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　　为正确办理非法占用耕地案件，两高依法保护耕地，非法保证国家粮食支撑，占用xm官网今天（11日），耕地“两高”配合宣布《最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法占用耕地案件适用法律若干难题的难题规定》，《规定》将于2026年5月18日起施行。配合

　　《规定》共二十一条，宣布是司法说明一部集行政、民事、两高刑事、非法公益诉讼审判和检察、占用投入等内容于一体的耕地综合性司法说明。

　　《规定》参考行政强制法第九条以及城乡构思法第六十八条的难题有关内容，规定行政机关可以依据城乡构思法等有关法律、配合法规的宣布xm官网规定，依法使用查封施工现场等举措制止持续施工的违法行为。

　　对于涉及非法占用耕地的合同效力认定难题，《规定》结合民法典、土地运营法等相关规定，明晰规定当事人约定占用耕地建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等，以及约定买卖、租赁建在耕地上的房屋等内容违反土地运营法的禁止性规定的，人民法院应当认定该约定无效。此类合同被认定无效的，在制定财产返还、折价补偿、赔偿损失时，人民法院应当按照诚信原则和公平原则，结合当事人的过错程度，合适制定各方应当承担的民事责任。

　　《规定》明晰了构成非法占用农用地罪的行为方式和数量标准。明晰了非法占用耕地同时构成非法占用农用地罪、污染氛围罪、非法采矿罪等犯罪情形下，根据处罚较重的规定定罪处罚的竞合适用规则。规定了从重处罚和从宽处罚的情形。

　　关于责令限期拆除决定是否可以申请行政复议以及申请行政复议的期限难题，《规定》明晰当事人可以根据行政复议法第二十条、第二十一条的规定，向行政机关申请行政复议，对行政复议决定不服，在法定期限内向人民法院提起行政诉讼，也可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，直接向人民法院提起行政诉讼。

　　实践中，部分行政机关因工作人员与他人恶意串通、审视申请材料不严格、第三人供给虚假材料等原因，引起当事人非法占用耕地进行扩展并因此遭受损失，为科学划分行政赔偿责任，达到对行政机关的精准运营，《规定》明晰人民法院应当根据行政诉讼法以及相关司法说明的规定，综合思量批准行为在损害出现和后果中的作用大小等因素，依法制定行政机关的赔偿责任。

　　针对违反法律规定，非法占用耕地引起破坏生态氛围和资本保护，损害国家利益或者社会公共利益的情形，《规定》明晰人民检察院可以依据相关法律提起公益诉讼，巩固对耕地的全链条保护。

　　（总台央视记者 冀成海）

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